最近被问最多的一件事：IEEPA 那笔关税退款，到底退给谁？
退款只给报关单上的进口商
2026 年 2 月，美国最高法院判定 IEEPA 关税无效。美国海关（CBP）随后建了一个退款系统（CAPE），4 月 20 日开始受理，分批推进：
- 第一批（4 月 20 日）：还没清算、或清算后 80 天以内的报关单。
- 第二批（6 月 29 日）：扩大到部分此前被排除的报关单。
- 第三批（10 月起）：开始处理已最终清算的报关单，目前主要针对在国际贸易法院起诉并获得判决的进口商；相关上诉还在联邦巡回上诉法院审理中。
据 CBP 在 10 月初向法院提交的文件，CAPE 已受理约 1,366 亿美元的退款申请，其中约 1,260 亿美元已转交财政部付款。退款连同利息，一般在申报被受理后 60–90 天到账。
关键规则只有一条：退款付给报关单上登记的进口商（IOR），打进进口商的美国银行账户。只有 IOR 本人或它委托的持牌报关行能提交申报，CBP 不看买卖双方合同里约定由谁承担关税。
DDP 发货的工厂，退款往往拿不到
走 DDP 包税或双清的，报关单上的 IOR 通常是货代、快递公司或物流商。关税成本实际是工厂在报价里承担的，退款申请权却在 IOR 手里。
卖给美国进口商、由买家自己清关（FOB 等条款）的，退款归买家，这本来就是买家付的关税。
现在可以做的四件事
- 查清过去一年每批货的报关方式：报关单上的 IOR 是谁，是货代、客户，还是自己的美国公司。
- 核对是否符合退款条件：不是所有报关单都在受理范围内，已最终清算的报关单要看所处阶段和是否涉诉，以 CBP 公布的为准。
- DDP 发货的，书面问清货代：当时的 IOR 是谁、有没有提交退款申报、退回的钱怎么处理。能不能分回来，取决于你们之间的合同约定。
- 重新看一遍对美报价和合同：DDP 合同里有没有约定关税变动、退款和归类错误由谁承担。
关税退款只是一个信号：美国的进口规则正在把责任和权利都落到”美国进口商”身上。今年 6 月签署的第 14411 号行政令还在提高外国进口商的门槛，详见 美国进口商新规年底前落地，出口工厂这 4 项要先查。
本文根据公开信息整理，不构成法律或税务意见，具体以 CBP 最新发布为准。
Mack Ma
AmCan 出海负责人，在加州尔湾为海外企业开发美国买家、落地美国公司。